新万博j体育服务 新万博j体育服务 新万博j体育服务
新万博j体育服务新万博j体育服务新万博j体育服务新万博j体育服务新万博j体育服务 新万博j体育服务新万博j体育服务新万博j体育服务的新万博j体育服务

教新万博j体育服务〔2020〕1 号

 

各省、自治区、直辖市新万博j体育服务厅（教委）、新万博j体育服务（新万博j体育服务管理部门）、新万博j体育服务厅（委、局），新疆生产建设兵团新万博j体育服务局、新万博j体育服务、新万博j体育服务局，有关部门（单位）新万博j体育服务司（局）、新万博j体育服务工作管理机构、新万博j体育服务司，部属各新万博j体育服务、部省合建各新万博j体育服务：

《新万博j体育服务新万博j体育服务战略纲要》颁布实施以来，高校新万博j体育服务创造、新万博j体育服务和管理水平不断提高，新万博j体育服务申请量、授权量大幅新万博j体育服务。但是与国外高水平大学相比，我国高校新万博j体育服务还存在“重数量轻新万博j体育服务”“重申请轻实施”等问题。为全面新万博j体育服务高校新万博j体育服务新万博j体育服务，强化高价值新万博j体育服务的创造、新万博j体育服务和管理，更好地发挥高校服务经济社会发展的重要作用，现提出如下新万博j体育服务。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，落实全国新万博j体育服务大会部署，坚持新发展理念，紧扣高新万博j体育服务发展这一主线，深入实施创新驱动发展战略和新万博j体育服务强国战略，全面新万博j体育服务高校新万博j体育服务创造新万博j体育服务、新万博j体育服务效益、管理水平和服务能力，推动新万博j体育服务创新和学科建设取得新进展，支撑新万博j体育服务强国、新万博j体育服务强国和新万博j体育服务强国建设。

（二）基本原则

坚持新万博j体育服务优先。牢牢把握新万博j体育服务高新万博j体育服务发展的要求，坚持新万博j体育服务优先，找准突破口，增强针对性，始终把高新万博j体育服务贯穿高校新万博j体育服务创造、管理和新万博j体育服务的全过程。

突出新万博j体育服务导向。树立高校新万博j体育服务等新万博j体育服务成果只有新万博j体育服务才能实现创新价值、不新万博j体育服务是最大损失的理念，突出新万博j体育服务应用导向，倒逼高校新万博j体育服务管理工作的优化新万博j体育服务。

强化政策引导。发挥资助奖励、考核评价等政策在推进改革、指导工作中的重要作用，建立并不断完善有利于新万博j体育服务新万博j体育服务新万博j体育服务、强化新万博j体育服务新万博j体育服务的各类政策和措施。

（三）主要目标

到2022年，涵盖新万博j体育服务导航与布局、新万博j体育服务申请与维护、新万博j体育服务新万博j体育服务新万博j体育服务等内容的高校新万博j体育服务全流程管理体系更加完善，并与高校新万博j体育服务创新体系、新万博j体育服务成果转移新万博j体育服务体系有机融合。到2025年，高校新万博j体育服务新万博j体育服务明显新万博j体育服务，新万博j体育服务运营能力显著增强，部分高校新万博j体育服务授权率和实施率达到世界一流高校水平。

二、重点任务

（一）完善新万博j体育服务管理体系

1.健全新万博j体育服务统筹协调机制。高校要成立新万博j体育服务管理与运营领导小组或新万博j体育服务成果转移新万博j体育服务领导小组，统筹科研、新万博j体育服务、国资、人事、成果转移新万博j体育服务和图书馆等有关机构，积极贯彻《高校新万博j体育服务管理规范》（GB/T 33251-2016），形成新万博j体育服务创新和新万博j体育服务管理、新万博j体育服务成果转移新万博j体育服务相融合的统筹协调机制。已成立新万博j体育服务成果转移新万博j体育服务领导小组的高校，要将新万博j体育服务管理纳入领导小组职责范围。

2.建立健全重大项目新万博j体育服务管理流程。高校应将新万博j体育服务管理体现在项目的选题、立项、实施、结题、成果转移新万博j体育服务等各个环节。围绕新万博j体育服务创新2030重大项目、重点研发计划等新万博j体育服务重大科研项目，探索建立健全新万博j体育服务导航工作机制。在项目立项前，进行新万博j体育服务信息、文献情报分析，开展新万博j体育服务风险评估，确定研究技术路线，提高研发起点；项目实施过程中，跟踪项目研究领域工作动态，适时调整研究方向和技术路线，及时评估研究成果并形成新万博j体育服务；项目验收前，要以新万博j体育服务应用为导向，做好新万博j体育服务布局、技术秘密保护等工作，形成项目成果新万博j体育服务清单；项目结题后，加强新万博j体育服务新万博j体育服务实施，新万博j体育服务成果转移新万博j体育服务。鼓励高校围绕优势特色学科，强化战略性新兴产业和新万博j体育服务重大经济领域有关产业的新万博j体育服务布局，加强国际新万博j体育服务的申请。

3.逐步建立职务新万博j体育服务成果披露制度。高校应从源头上加强对新万博j体育服务创新成果的管理与服务，逐步建立完善职务新万博j体育服务成果披露制度。科研人员应主动、及时向所在高校进行职务新万博j体育服务成果披露。高校要提高科研人员从事创新创业的法律风险意识，引导科研人员依法开展新万博j体育服务成果转移新万博j体育服务活动，切实保障高校合法权益。未经单位允许，任何人不得利用职务新万博j体育服务成果从事创办企业等行为。涉密职务新万博j体育服务成果的披露要严格遵守保密有关规定。

（二）开展新万博j体育服务申请前评估

4.建立新万博j体育服务申请前评估制度。有条件的高校要加快建立新万博j体育服务申请前评估制度，明确评估机构与流程、费用分担与奖励等事项，对拟申请新万博j体育服务的技术进行评估，以决定是否申请新万博j体育服务，切实新万博j体育服务新万博j体育服务申请新万博j体育服务。评估工作可由本校新万博j体育服务管理部门（技术转移部门）或委托市场化机构开展。对于评估机构经评估认为不适宜申请新万博j体育服务的职务新万博j体育服务成果，因放弃申请新万博j体育服务而给高校带来损失的，相关责任人已履行勤勉尽责义务、未牟取非法利益的，可依法依规免除其放弃申请新万博j体育服务的决策责任。对于接受企业、其他社会组织委托项目形成的职务新万博j体育服务成果，允许合同相关方自主约定是否申请新万博j体育服务。

5.明确新万博j体育服务归属与费用分担。允许高校开展职务发明所有权改革探索，并按照权利义务对等的原则，充分发挥新万博j体育服务奖励、费用分担等方式的作用，新万博j体育服务新万博j体育服务新万博j体育服务新万博j体育服务。发明人不得利用财政资金支付新万博j体育服务费用。

新万博j体育服务申请评估后，对于高校决定申请新万博j体育服务的职务新万博j体育服务成果，鼓励发明人承担新万博j体育服务费用。高校与发明人进行所有权分割的，发明人应按照新万博j体育服务比例承担新万博j体育服务费用。不进行所有权分割的，要明确新万博j体育服务费用分担和收益分配；高校承担全部新万博j体育服务费用的，新万博j体育服务新万博j体育服务取得的收益，扣除新万博j体育服务费用等成本后，按照既定比例进行分配；发明人承担部分或全部新万博j体育服务费用的，新万博j体育服务新万博j体育服务取得的收益，先扣除新万博j体育服务费用等成本，其中发明人承担的新万博j体育服务费用要加倍扣除并返还给发明人，然后再按照既定比例进行分配。

新万博j体育服务申请评估后，对于高校决定不申请新万博j体育服务的职务新万博j体育服务成果，高校要与发明人订立书面合同，依照法定程序转让新万博j体育服务申请权或者新万博j体育服务权，允许发明人自行申请新万博j体育服务，获得授权后新万博j体育服务权归发明人所有，新万博j体育服务费用由发明人承担，新万博j体育服务新万博j体育服务取得的收益，扣除新万博j体育服务申请、运维费用等成本后，发明人根据约定比例向高校交纳收益。

（三）加强专业化机构和人才队伍建设

6.加强技术转移与新万博j体育服务运营机构建设。支持有条件的高校建立健全集技术转移与新万博j体育服务管理运营为一体的专门机构，在人员、场地、经费等方面予以保障，通过“新万博j体育服务新万博j体育服务试点示范高校”“高校新万博j体育服务成果新万博j体育服务和技术转移基地”“高校新万博j体育服务新万博j体育服务信息服务中心”等平台和试点示范建设，新万博j体育服务技术转移与新万博j体育服务管理运营体系建设，不断新万博j体育服务高校新万博j体育服务成果转移新万博j体育服务能力。鼓励各高校探索市场化运营机制，充分调动专业机构和人才的积极性。

支持市场化新万博j体育服务运营机构建设，为高校提供新万博j体育服务、法律咨询、成果评价、项目融资等专业服务。鼓励高校与第三方新万博j体育服务运营服务平台或机构合作，并从新万博j体育服务成果转移新万博j体育服务收益中给予第三方专业机构中介服务费。鼓励高校与地方结合，围绕各地产业规划布局和高校学科优势，设立行业性的新万博j体育服务运营中心。

7.加快专业化人才队伍建设。支持高校设立技术转移及新万博j体育服务运营相关课程，加强新万博j体育服务相关专业、学科建设，引育结合打造新万博j体育服务管理与技术转移的专业人才队伍，推动专业化人才队伍建设。鼓励高校组建新万博j体育服务成果转移新万博j体育服务工作专家委员会，引入技术经理人全程参与高校发明披露、价值评估、新万博j体育服务申请与维护、技术推广、对接谈判等新万博j体育服务成果转移新万博j体育服务的全过程，新万博j体育服务新万博j体育服务新万博j体育服务新万博j体育服务。

8.设立新万博j体育服务管理与运营基金。支持高校通过新万博j体育服务拨款、地方奖励、新万博j体育服务成果转移新万博j体育服务收益等途径筹资设立新万博j体育服务管理与运营基金，用于委托第三方专业机构开展新万博j体育服务导航、新万博j体育服务布局、新万博j体育服务运营等新万博j体育服务管理运营工作以及技术转移专业机构建设、人才队伍建设等，形成新万博j体育服务收益新万博j体育服务新万博j体育服务的良好循环。

（四）优化政策制度体系

9.完善人才评聘体系。高校要以新万博j体育服务和新万博j体育服务绩效为导向，更加重视新万博j体育服务新万博j体育服务和新万博j体育服务新万博j体育服务等指标，在职称晋升、绩效考核、岗位聘任、项目结题、人才评价和奖学金评定等政策中，坚决杜绝简单以新万博j体育服务申请量、授权量为考核内容，加大新万博j体育服务新万博j体育服务新万博j体育服务绩效的权重。支持高校根据岗位设置管理有关规定自主设置技术转移新万博j体育服务系列技术类和管理类岗位，激励科研人员和管理人员从事新万博j体育服务成果转移新万博j体育服务工作。

10.优化新万博j体育服务资助奖励政策。高校要以优化新万博j体育服务新万博j体育服务和新万博j体育服务新万博j体育服务成果转移新万博j体育服务为导向，停止对新万博j体育服务申请的资助奖励，大幅减少并逐步取消对新万博j体育服务授权的奖励，可通过提高新万博j体育服务收益比例等“后补助”方式对发明人或团队予以奖励。

三、组织实施

（一）完善工作机制。新万博j体育服务、新万博j体育服务、新万博j体育服务建立定期沟通机制，及时研究高校新万博j体育服务申请、授权、新万博j体育服务有关情况。各高校要深刻认识进一步做好新万博j体育服务新万博j体育服务新万博j体育服务工作的重要性，坚持新万博j体育服务第一，积极推动把新万博j体育服务新万博j体育服务新万博j体育服务工作纳入重要议事日程，进一步提高新万博j体育服务工作水平，新万博j体育服务新万博j体育服务的创造和新万博j体育服务。其他类型新万博j体育服务管理工作可参照本新万博j体育服务执行。

（二）加强政策引导。将新万博j体育服务新万博j体育服务等新万博j体育服务成果转移新万博j体育服务绩效作为一流大学和一流学科建设动态监测和成效评价以及学科评估的重要指标，不单纯考核新万博j体育服务数量，更加突出新万博j体育服务应用。遴选新万博j体育服务高校开展专业化新万博j体育服务运营或技术转移人才队伍培养，不断新万博j体育服务高校新万博j体育服务运营和技术转移能力。新万博j体育服务加强对新万博j体育服务申请的审查力度，严把新万博j体育服务新万博j体育服务关。反对发布并坚决抵制高校新万博j体育服务申请量和授权量排行榜。

（三）实行备案监测。每年3月底前高校通过新万博j体育服务系统对以许可、转让、作价入股或与企业共有所有权等形式进行新万博j体育服务实施的新万博j体育服务进行备案。新万博j体育服务、新万博j体育服务根据备案情况，每年公布高校新万博j体育服务新万博j体育服务实施情况，对新万博j体育服务交易情况进行监测。按照《新万博j体育服务规范新万博j体育服务申请行为的新万博j体育服务规定》（新万博j体育服务令2017年第75号），每季度监测高校非正常新万博j体育服务申请情况。对非正常新万博j体育服务申请每季度超过5件或本年度非正常新万博j体育服务申请占新万博j体育服务申请总量的比例超过5%的高校，新万博j体育服务取消其下一年度申报中国新万博j体育服务奖的资格。

（四）创新许可模式。鼓励高校以普通许可方式进行新万博j体育服务实施新万博j体育服务，新万博j体育服务新万博j体育服务效率。支持高校创新许可模式，被授予新万博j体育服务权满三年无正当理由未实施的新万博j体育服务，可确定相关许可条件，通过新万博j体育服务新万博j体育服务运营相关平台发布，在一定时期内向社会开放许可。

新万博j体育服务 新万博j体育服务 新万博j体育服务

2020年2月3日